La formación ciudadana contribuye al desarrollo de capacidades para la vida en democracia, en la medida en que facilita la
construcción de nuevos espacios de trabajo conjunto entre los ciudadanos y las instituciones del Estado. En estos espacios las voces ciudadanas cobran importancia, particularmente por su efecto transformador, como un aporte al logro de los objetivos de los programas gubernamentales.
Este ejercicio de construcción de la democracia permite que los ciudadanos puedan contribuir al mejoramiento de la gestión
pública; mediante el suministro útil de información para detectar situaciones de ineficiencia administrativa y de posibles hechos de corrupción.
Tal propósito requiere que los ciudadanos cuenten con conocimientos, valores, actitudes y habilidades para el ejercicio activo de la ciudadanía y de la democracia. Además, una verdadera democracia requiere de canales institucionales óptimos y permanentes que faciliten el diálogo entre los funcionarios públicos y los ciudadanos.
Estos canales deberán estar basados en las políticas institucionales, en la ética de los funcionarios públicos y en el
marco constitucional. En relación con las políticas institucionales, estas deben responder a un claro sentido de apertura y de relación con los ciudadanos y las ciudadanas, así como con sus organizaciones.
Además, deben establecer programas e iniciativas de trabajo conjunto orientadas a facilitar su participación en el mejoramiento de la gestión pública.
En relación con la ética de los funcionarios públicos, es necesario considerar que la institución pública representa una comunidad moral, en tanto que sus fines son legítimos y su sistema de valores normativos se muestran en la cultura organizacional, a través de procesos de diálogo en la construcción de acuerdos coherentes con las expectativas sociales.
En relación con el marco constitucional, reconocer desde la Constitución Política de la República de Costa Rica que es ésta
quien marca el camino de la sociedad y de las instituciones públicas a partir de los principios y valores razonables; los cuales son obligatorios en el cumplimiento de los derechos y deberes ciudadanos. De esta forma se genera la legitimidad de los
principios que determinan el ejercicio, igualmente legítimo, de la democracia en las diversas relaciones sociales.
En concordancia con este enfoque, la Contraloría General de la República de Costa Rica ha construido este manual de herramientas para la participación y el control ciudadano basados en los conceptos básicos de democracia y organización del Estado, así como en las iniciativas desarrolladas por la entidad para vincular efectivamente a la ciudadanía a las labores de fiscalización que realiza.
Publicación: 2018
Autores: Martha Acosta Zúñiga, Silvia Solís Mora e Ileana González Chaverri
