Desde una tarima en la Plaza de San Francisco de Cali –epicentro de la ola de atentados con bombas de esta semana–, el presidente Gustavo Petro defendió su consulta popular sobre los derechos laborales.

Horas antes, había firmado el decreto para realizarla. Así, desconoció la decisión del Senado de no aprobar la propuesta. «A partir de hoy, si el Senado no quiere, no decidirá el Congreso, decidirá el pueblo. Y la última instancia que define este debate político que he querido adelantar en Colombia es la Corte Constitucional a la cual respeto”, aseguró en un discurso en el que mencionó 59 veces al pueblo y luego citó la Asamblea Nacional Constituyente. Se trata, según dijo después en una entrevista con CNN, del plan B por si la Corte Constitucional tumba su decreto.

El choque entre el gobierno y el Congreso representa una crisis política institucional. Nueve partidos desconocieron al presidente como garante del proceso electoral. Petro, a su vez, desconoció al Senado y es catalogado por constitucionalistas, sociedad civil, gremios y partidos políticos como inconstitucional y antidemocrático.

El decretazo

El “decretazo” fue firmado por Petro en la noche del 11 de junio pasado, pese a los llamados  de diversas voces. Por ejemplo, el constitucionalista Rodrigo Uprimmy, fundador de Dejusticia, aseguró que no solo era inconstitucional, sino también innecesario.

¿Cómo se llega a este punto? En marzo, la reforma laboral se hundió en su tercer debate al ser archivada por ocho senadores de la Comisión Séptima. En respuesta, Petro convocó a una consulta popular. Esta consulta, uno de los tres mecanismos de participación ciudadana que aparecen en la Constitución colombiana, también debía ser llevada al Congreso para la aprobación de las doce preguntas planteadas por el gobierno.

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El 14 de mayo, la consulta popular fue rechazada en plenaria del Senado con 49 votos en contra y 47 a favor. Ese día el Congreso se convirtió en un escenario de peleas. En una jugada de la oposición, se revivió la reforma laboral —mediante una apelación aprobada por mayorías— que había sido archivada en marzo. Pese a esto, Petro intenta impulsar una consulta popular por decreto para el 7 de agosto.

Con la caída ante el Congreso, Petro convocó al “pueblo” a organizar cabildos populares en todo el territorio en junio. Anunció que firmaría un decreto para realizar la consulta con base en la excepción constitucional, considerando que la negativa del Senado fue viciada.

En la noche del 11 de junio —cuatro días después del atentado a Miguel Uribe Turbay— Petro firmó el polémico decreto. Hoy, 17 de junio, el registrador Hernán Penagos dijo que, antes de convocar a la consulta popular, esperará que las altas cortes tomen una decisión. Además, solicitó el concepto de la sala de Consulta del Consejo de Estado.

Autoritarismo y populismo

Según Uprimmy, el decreto “desconoce la separación de poderes y, de prosperar, implicaría un peligroso precedente. Esa tesis habilitaría en Colombia la visión de Carl Schmitt, el jurista ideólogo del nazismo, según la cual el defensor de la Constitución no debería ser el tribunal constitucional, como es la tradición colombiana y lo planteó Hans Kelsen, sino el presidente. Esto es muy peligroso pues abriría las puertas a que mañana cualquier presidente, de derecha o de izquierda, pueda declarar nula o inexistente una sentencia judicial o una ley y se abstenga de cumplirlas. Es el comienzo del fin del Estado social de derecho”.

Por su parte, Mario Cajas, director de la Escuela de Derecho, Gobierno y Globalización de la universidad Icesi, señaló que lo de la consulta enrarece el ambiente y activa más polarizaciones. “En lo jurídico, todo depende en gran medida de las cortes. Creo que tener controles judiciales robustos es crucial en esta coyuntura. El Consejo de Estado y la Corte Constitucional tienen una tarea fundamental para dirimir la controversia jurídica, que también es política, entre el legislativo y el ejecutivo. También habrá que estar atentos a los gobernantes regionales, alcaldes y gobernadores. Allí también hay tensiones que no son nuevas y parecen atizarse. El papel de los partidos es complejo. Tienen agenda política y esa es su naturaleza. Con mayor razón los partidos de oposición: están en precampaña, como el gobierno y los sectores que lo respaldan”.

Consultar en campaña

La campaña electoral presidencial y parlamentaria empezó anticipadamente. Para muchos sectores, la consulta popular parece una estrategia de Petro para mantener el control del discurso. Pero la oposición también enarbola sus banderas en el antipetrismo y en los errores del gobierno en la “paz total”, la suspensión de la “regla fiscal” y la crisis de la salud.

Una de las principales críticas a la consulta de Petro es su elevado costo. Según el la Registraduría Nacional sería de 175 millones de dólares aproximadamente. Es un valor similar al de llevar a cabo las consultas interpartidistas previstas en el mes de octubre.

Al mismo tiempo, senadores de la oposición (María Fernanda Cabal del Centro Democrático y Carlos Fernando Motoa de Cambio Radical) convocaron un referendo. Buscan cambiar un artículo de la Constitución para permitir que los departamentos asuman el cobro y recaudo de los impuestos de renta y patrimonio.

Es importante aclarar las diferencias entre ambos mecanismos. La consulta popular es usada para consultar al pueblo sobre asuntos de trascendencia nacional, departamental o local sin juzgar directamente normas jurídicas. Puede ser convocada por el presidente, gobernador o alcalde mediante decreto, siempre que cuente con concepto favorable del Senado (la votación que perdió el Gobierno). El referendo busca que el pueblo apruebe, modifique o derogue directamente leyes o artículos de la Constitución. Debe tener un trámite que inicia con una recolección de firmas.

Atentado contra Uribe Turbay

A esta disputa se suma un hecho que marcó un punto de inflexión en la coyuntura reciente: el atentado contra el precandidato presidencial y senador Miguel Uribe Turbay el pasado 7 de junio en una plaza pública de Bogotá. Un joven de 14 años disparó contra el líder del Centro Democrático, sin alcanzar su objetivo, pero dejando claro que la violencia política ha escalado a nivel nacional. Hasta ahora, las agresiones se concentraban sobre todo en liderazgos regionales y sociales.

El ataque contra Uribe Turbay, nieto de un expresidente e hijo de Diana Turbay, periodista secuestrada y asesinada por Pablo Escobar hace más de 35 años, revive el fantasma de los magnicidios y la violencia de décadas pasadas.

La Misión de Observación Electoral, en su comunicado más reciente, alerta sobre los riesgos crecientes para la participación democrática, provocados no solo por la violencia física, sino también por la radicalización del discurso político. La organización advierte que “los señalamientos generalizados, la estigmatización y el uso de un lenguaje beligerante desde distintos sectores del poder” crean un ambiente hostil que puede derivar en violencia concreta.

Un análisis de La Silla Vacía sobre los discursos más agresivos en X mostró cómo líderes de distintas tendencias utilizan el lenguaje como arma. Mientras el presidente Petro recurre a términos como “genocidas” o “enemigos del pueblo” para referirse a sus críticos, en la oposición se le responde con adjetivos como “delincuente” o “guerrillero”. Esta dinámica llevó el debate político a un terreno tóxico, donde la deliberación es reemplazada por la descalificación sistemática del adversario.

El domingo pasado, cuando miles de personas salieron a las calles en la llamada Marcha del Silencio, para pedir por la recuperación de Uribe, los gritos y las pancartas que leían “Fuera Petro” se sumaron a las voces que pedían no politizar el acto, en defensa de la democracia y contra la violencia.

Hasta no hace mucho, en política, particularmente desde la Ciencia Política, hablábamos de polarización ideológica. El concepto refiere al grado de diferenciación programática o de políticas entre ciudadanos o partidos políticos. También se entiende como parte de la estrategia de las elites partidarias, que utilizan la polarización con el propósito de ganar o retener el poder. Este ha sido un rasgo sistémico típico, en la medida que, permite captar el alcance de la distancia ideológica entre actores políticos, generalmente, pero no exclusivamente, en el eje izquierda-derecha.

En cambio, la polarización afectiva describe el crecimiento de emociones negativas hacia el grupo político contrario. Es algo así como una expresión visceral que no solo se detiene en marcar una opinión distinta, sino en la molestia que genera saber que alguien piensa de tal o cual forma. Con ello, crece la desconfianza y el desprecio personal.

Este nuevo concepto fue popularizado por estudios de ciencia política en Estados Unidos, particularmente por uno titulado Afecto, no ideología de  Iyengar, Sood y Lelkes (2012). Su principal tesis es que la polarización afectiva —el antagonismo visceral entre votantes republicanos y demócratas— aumentó considerablemente. Incluso más que la polarización ideológica (diferencias en el plano de las ideas y políticas públicas). En tal sentido, aunque las posiciones políticas de los votantes no han cambiado tanto, sí ha crecido la animosidad partidaria. La clave suele estar en que ser de un partido u otro se ha convertido en una identidad social fuerte. Algo similar a pertenecer a un grupo étnico o religioso.

Esto genera una lógica de “nosotros contra ellos”. Las derivaciones de esta polarización alcanzan a las relaciones sociales en un sentido amplio. Por ejemplo, en los matrimonios con distintas preferencias partidarias o las relaciones laborales. Por ello se entiende que la polarización afectiva tiene consecuencias profundas para el diálogo democrático y la gobernabilidad.

Características

Se destacan varios rasgos inquietantes.

Desconfianza interpersonal crece mientras aumenta la percepción de que el otro «no es confiable», solo por su afiliación política. Se establece el tribalismo político al reforzarse la identidad partidaria con otras identidades (culturales, étnicas, religiosas). El discurso se articula mediante narrativas dualistas del estilo “nosotros” versus “ellos” que refuerzan el tribalismo emocional.

[Lee también: El medio también existe entre liberales y populistas]

También se observa una deslegitimación del adversario porque se pierde la capacidad de reconocer el pluralismo de ideas. Se desconoce que, equivocado o no, otro grupo pueden tener buenas intenciones y no necesariamente tener que ser acusado de antidemocrático o antipatria. Como consecuencia, hay una ruptura de lazos sociales. Se reducen las amistades y vínculos mixtos en cuanto a preferencias partidarias o ideológicas. En redes hay una clara profundización de las burbujas ideológicas.

Así, hay una mayor tolerancia a prácticas antidemocráticas. Al identificar a otro grupo como una amenaza, entonces aumenta la inclinación a justificar acciones antidemocráticas para neutralizar al otro bando.

Algunos ejemplos

Estados Unidos es el caso paradigmático. El proceso de polarización afectiva se aceleró desde la presidencia de George W. Bush, se profundizó con Barack Obama, y explotó con Donald Trump. Se dice que republicanos y demócratas viven hoy en mundos paralelos. Es decir, consumen medios diferentes, están insertos en distintas burbujas digitales y desconfían de los datos del otro.

En Argentina, tenemos el ejemplo de kirchnerismo versus antikirchnerismo. Por poner un hito en la línea de tiempo, podemos decir que a partir del conflicto por las retenciones del agro en 2008, comenzó un proceso de división afectiva entre los defensores y detractores del kircknerismo. En el último tiempo, se ha consolidado la naturaleza emocional de la “grieta” entre el Frente de Todos y Juntos por el Cambio. La identidad entre peronismo y antiperonismo predomina por sobre otras identidades políticas como izquierda-derecha.

Desde hace más de una década la política brasileña, pese a su notable fragmentación, ha estado marcada por el antagonismo entre lulistas (simpatizantes de Lula y el Partido de los Trabajadores- PT) y antipetistas (bloque definido por su oposición al PT).  Estudios de opinión pública evidencian el aumento de la polarización afectiva, que se vuelve más intensa en relación a los candidatos. El escándalo de corrupción del Lava Jato (2014-2018) amplificó el rechazo afectivo hacia el PT. La irrupción de Bolsonaro canalizó en buena medida el antipetismo y lo transformó en un proyecto político identitario con un electorado diverso que sí comparte emociones, símbolos y enemigos comunes, como la izquierda, buena parte de la prensa y los jueces.

En Bolivia, desde la llegada de Evo Morales al poder en 2006, se consolidó una identidad social en torno al partido Movimiento al Socialismo (MAS) de fuerte raigambre ideológica, pero también étnico-cultural. Como contracara, la oposición ha trascendido los límites ideológicos y se conforma en base  al prejuicio y hostilidad hacia el MAS, identificado como indigenismo, populismo y antiimperialismo. En 2019 las hostilidades entre estos grupos alcanzaron uno de sus puntos más altos en el contexto de la crisis política y renuncia del presidente Evo Morales.

Reflexión final

Naturalmente este marco de polarización afectiva requiere ciertos asteriscos; no es lineal su aplicación a cualquier contexto. Se expresa de distintas formas dependiendo del país, del grado de institucionalización de los partidos políticos, el personalismo de la política o del peso de clivajes como el étnico o religioso. Las consecuencias parecen tener un denominador común en cuanto al deterioro del debate público, menor disposición al compromiso y reconocimiento del adversario, lo que en definitiva afecta la gobernabilidad. Pero también a nivel de la convivencia, la política se vive como una guerra moral, religiosa o incluso de estereotipos.   

De lo visto no hay soluciones mágicas, pero sí algunos caminos a transitar. Fortalecer la educación cívica, promover el diálogo entre diferentes, reforzar los medios de comunicación plurales y exigir responsabilidad a los líderes políticos son quizás algunos de los antídotos frente a esta deriva emocional de la política.

Desde el 2015, la Red de Política de Seguridad entre el Perú y sus países vecinos, ha realizado diversas investigaciones de interés para la región sudamericana, acompañado por eventos realizados presencial o virtualmente en los que hemos contado regularmente con la presencia de autoridades del Perú, de los países vecinos y de muchas personas de la región.

Los temas abordados por la Red de Política de Seguridad aportaron reflexiones sobre la cooperación para la construcción de una comunidad en seguridad, sobre la reconfiguración del fenómeno del narcotráfico en la región, análisis internacionales sobre los efectos del nuevo orden global, etc.

Este 2021, la Red de Política de Seguridad trae nuevamente un tema de actualidad en la región: La presencia de China en la región sudamericana. Las implicancias en el campo de la seguridad. Este trabajo de investigación y análisis, validado en talleres virtuales entre sus miembros, se materializa con un impecable trabajo de edición realizado por el Instituto de Estudios Internacionales (IDEI) de la Pontificia Universidad Católica del Perú en colaboración con la Fundación Konrad Adenauer en el Perú, en donde se ilustra una presentación del contexto general de la presencia China en la región y una propuesta de conclusiones comparativas prospectivas que agrega valor al trabajo realizado por los autores.

Publicación: 2021

ISBN: 978-9972-671-83-8

Editorial: Equis Equis S.A.

Autores: Dr. Fabián Novak, Sandra Namihas, Jaime Baeza Freer, José Carlos Campero, Juliano Cortinhas, María Cristina Escudero, Eduardo Pastrana, Diego Pérez Enríquez, Antonio Jorge Ramalho, Milton Reyes Herrera, Mildred Rooney y Diego Vera

El manual está dirigido a autoridades y líderes que tienen un interés genuino por generar un impacto positivo en la comunidad. El asumir el compromiso de involucrarse en la tarea de generar impacto social es un espacio ganado muy importante para lograr los objetivos, pero hay que saber cómo hacerlo.

Este manual será una guía que ayudará a tener claridad sobre los pasos que se deben seguir y los enfoques a los que se debe prestar atención.

La obra presenta un método de 10 pasos para darle un poco más de claridad al complejo camino de la implementación de proyectos orientados a la generación de valor público o social.

La presente obra analiza los avances y logros alcanzados por el Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú en el siglo XXI,  no solo en el campo de fortalecimiento institucional sino también en la implementación y ejecución de las nuevas aristas que la diplomacia peruana ha venido incorporando en su política exterior con el nuevo milenio, tales como la diplomacia económica, la diplomacia pública, la diplomacia cultural, la diplomacia digital, la diplomacia científica, la diplomacia migratoria y la diplomacia social.

De esta manera, este libro complementa el texto de carácter histórico que los mismos autores publicaran en 2020 al concentrarse en los retos que el nuevo orden internacional le plantea a nuestra diplomacia y las acciones que esta debería llevar a cabo para enfrentarlos.

Finalmente, esta obra representa un homenaje al cumplimiento del bicentenario del Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú, creado el 3 de agosto de 1821, por parte del Instituto de Estudios Internacionales (IDEI) de la Pontificia Universidad Católica del Perú y la Fundación Konrad Adenauer en el Perú.

Publicación: 2021

Editorial: Equis Equis S.A.

Autores: Sandra Namihas y Fabián Novak

La democracia se construye y se reconstruye, nunca plenamente realizada, nunca acabada. En América Latina como en otros continentes la democracia sigue siendo motivo de estudio y debate, cada país tiene sus desafíos particulares, sin embargo, afecta a los países vecinos si alguno altera su propio orden social.

El tema de la democracia es de por sí complejo, ya Maritain lo reflexionó en medio de la segunda guerra mundial y en un intento por definirla nos decía que democracia “primeramente y, ante todo, designa una filosofía general de la vida humana y de la vida política, y un estado de espíritu”.

Así visto, la democracia no es solo para estudio y debate de especialistas, nos compete a todos los habitantes de un país, y a los líderes políticos que buscan el poder. Porque aún no hemos logrado realizarla completamente, por ello nos preocupa su porvenir. ¿Queremos saber el futuro de la democracia en América Latina? No somos, de ninguna manera, profetas como lo entendía el filósofo Hegel cuando presentó una disertación sobre el futuro de la democracia, pero sí, podemos analizar, reflexionar y ver algunas consecuencias reales de lo que sucede en nuestro continente latinoamericano.

Publicación: 2021

Director: Juan Ponce Alcántara

Religión y política suponen dos temas que se asumía estaban camino a seguir vías separadas en América Latina y, en general, en el mundo moderno. Sin embargo, los estudios más recientes en la región dan cuenta de un fenómeno singular en nuestros países, las nuevas formas de hacer política de los sectores religiosos neoconservadores que han llevado a una recomposición de las fuerzas políticas en donde sectores religiosos, católicos y evangélicos comparten agendas programáticas e intereses políticos comunes en torno a una revitalización de las propuestas de sectores de la derecha política y populista en América Latina.

Empezar a desentrañar el andamiaje político-religioso de estos nuevos discursos y de las organizaciones implicadas en torno a la ‘agenda moral’ provida y profamilia, y en contra de la llamada ‘ideología de género’ forma parte de un proceso que diversos autores, muchos de ellos citados en esta obra, estamos cooperando en comprender e interpretar.

Publicación: 2022

ISBN: 978-612-48528-7-9

Autores: José Luis Pérez Guadalupe, Oscar Amat y León

En esta oportunidad, la red ha dedicado el presente volumen —el octavo de la serie— a analizar las relaciones civil-militares en la región sudamericana, con reflexiones desde Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador y Perú. Para tal efecto, el grupo de académicos que compone la Red consideró pertinente asumir un mismo esquema de trabajo que luego facilitara la labor de comparación entre sus diferentes realidades nacionales.

En este sentido, los estudios están destinados a responder a la siguiente interrogante: ¿Cuáles son los factores y tendencias que vienen afectando las relaciones político/civil-militares en Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador y Perú desde la crisis global y regional generada por el COVID-19 en 2020? Para alcanzar dicho propósito, cada estudio aborda las siguientes temáticas específicas: afectaciones a la democracia (participación de los militares en la política, atribución de funciones de control del orden interno y desnaturalización de su misión, llamamientos para cumplir un rol arbitral), debilitamiento del control político (civil), problemas de corrupción, debilitamiento de la institucionalidad y de la profesionalización, ausencia de mecanismos multilaterales regionales de coordinación, surgimiento de movimientos o posturas anti FF.AA., y conclusiones y recomendaciones sobre cómo afrontar los problemas detectados.

Publicación: 2022

ISBN: 978-9972-671-95-1

Editorial: Equis Equis S.A.

Autores: Jaime Baeza Freer, Juliano Cortinhas, María Cristina Escudero, Pablo Montenegro, Sandra Namihas, Fabián Novak, Eduardo Pastrana Buelvas, Diego Pérez Enríquez, Antonio Jorge Ramalho, Mildred Rooney y Diego Vera.
Coordinadores: Sandra Namihas y Fabián Novak

El lavado de dinero, como herramienta que sostiene y potencia las actividades ilegales, ha venido infectando la economía formal desde hace décadas (actualmente entre el 2% al 5% del PBI mundial) convirtiéndose más que en un episodio, en una condición crónica. Así como el ciclo de desarrollo de un virus, el money laundry, blanqueo de capitales, u otro de sus tantos nombres formales, ha ido mutando y especializándose, pero, a diferencia del símil biológico, que ve diluida su letalidad en posteriores iteraciones, una eventual insensibilización ante este delito puede convertirse en un peligroso catalizador que incentive la comisión y diversificación de los delitos fuente, aquellos que proveen los recursos a “blanquear”, junto con nuevas formas para inyectarlos en la vida social y económica, dando como resultado la generación de síntomas cada vez más dañinos en el sector real de la economía, un huésped de cuya salud depende en gran parte el desarrollo del país.

El presente estudio a cargo del Instituto del Futuro adopta una mirada atípica del fenómeno, aplicando una metodología de investigación innovadora y de análisis basados en herramientas de prospectiva, vale decir, el planteamiento metodológico consistente en “acercar” un determinado y deseado porvenir al presente inmediato, identificando tendencias para diseñar y construir propuestas que permitan un acercamiento progresivo al futuro deseado. Así, en el análisis del estado actual de las cosas, se encuentra que, en países como el Perú, con una débil institucionalidad e inefectivas estrategias de prevención y control, el virus “lavado de dinero” encuentra un ambiente idóneo para propagarse.

Publicación: 2022

Obra colectiva

Las crisis internacionales son situaciones complejas que pueden tener repercusiones importantes en la estabilidad y la seguridad global. En un mundo interconectado, proponer soluciones unilaterales a estos problemas puede resultar insuficiente o incluso contraproducente. Por esta razón, la búsqueda de salidas multilaterales a las crisis internacionales se ha convertido en una necesidad insoslayable de la política internacional, porque a través de la cooperación y el diálogo entre múltiples actores se pueden encontrar soluciones más efectivas y duraderas para los desafíos que enfrenta la comunidad internacional.

Esta es la situación de la crisis migratoria venezolana, que ha capturado la atención de la región y del mundo en los últimos años. A medida que Venezuela ha caído en una profunda crisis política, económica y humanitaria, millones de venezolanos han buscado refugio en otros países, lo cual ha desencadenado una de las crisis migratorias más complejas de la historia reciente de América Latina.

En este ensayo, analizamos el papel de la asistencia humanitaria en la respuesta a la crisis migratoria venezolana centrándonos en los esfuerzos de los organismos de las Naciones Unidas, como el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y el Programa Mundial de Alimentos (PMA), así como de las organizaciones no gubernamentales que han proporcionado asistencia en áreas como la alimentación, la salud, la educación y la protección. Además, discutiremos la eficacia de estos esfuerzos y los desafíos a los que se han enfrentado.

Publicación: 2023

Editor: Giacomo Giorgio Canepa Declercq

La Red de Política de Seguridad en sus diez años de existencia, ha desarrollado un conjunto de valiosas investigaciones, publicaciones y eventos públicos anuales, que han tenido una gran acogida por académicos y especialistas, pero también por investigadores y el público en general.

Específicamente, la Red ha trabajado temas como el nuevo rol de las Fuerzas Armadas en la región, el tráfico ilícito de drogas como amenaza a la seguridad, la posibilidad de conformar una comunidad de seguridad entre nuestros países, la cooperación vecinal ante las distintas amenazas regionales, los retos que para la seguridad implica el nuevo orden internacional, las amenazas extrarregionales a la seguridad, las implicancias para la seguridad de la presencia de China en la región, las relaciones civiles-militares en la región sudamericana y el comportamiento de esta ante las disrupciones geopolíticas globales.

Publicación: 2024

ISBN: 978-612-5178-00-8

Editorial: Equis Equis S.A.

Autores: Jaime Baeza Freer, Juliano Cortinhas, María C. Escudero, Carmela García, Pablo Montenegro, Eduardo Pastrana, Diego Pérez E., Antonio J. Ramalho, Mildred Rooney, Diego Vera y Marcelo Armas G.

Uno de los grandes resultados de estas reuniones académicas y debates entre expertos es precisamente esta publicación. Este libro pretende ser un ensayo en el que se establecen diagnósticos del potencial estado de la Economía Social de Mercado en varios países latinoamericanos, y describe de manera muy interesante los desafíos en materia de política económica que enfrentan cada uno de ellos.

Durante los próximos años se prevé que la economía latinoamericana estaría algo ralentizada en comparación a las grandes economías a nivel mundial, a menos que logren un aumento considerable en los niveles de productividad en cada uno de estos países.

En el futuro, el éxito político solo será posible, si se construye una política económica con inclusión social y sustentabilidad. La Economía Social de Mercado ha servido, ya durante décadas, como un sistema consensuado de regulaciones socioeconómicas y políticas que pudiese ser una respuesta para estos países.

No obstante lo anterior, este modelo sigue siendo relativamente desconocido a nivel regional. Es gracias a la Economía Social de Mercado que se ha producido, no solo el milagro de recuperación económica de Alemania una vez finalizada la Segunda Guerra Mundial, sino también varias décadas de estabilidad político-institucional y de superación de las consecuencias comerciales y económicas del proceso de reunificación.

Publicación: 2015

ISBN: 978-956-7684-12-0

Editorial: Gráfica Funny S.A.

Autores: Marcelo Resico, Iván Velásquez, Pablo Varas, Luis Ignacio Román, Rafael Ávila, Fernando Spiritto y Eugenio Yáñez

El Programa Estado de Derecho para Latinoamérica de la Fundación Konrad Adenauer tiene el gusto de presentar el Comentario a la CADH. Esta obra colectiva tiene como punto cardinal brindar una herramienta accesible para conocer el alcance de los derechos de este instrumento regional. El Comentario resume de forma concisa e integral la interpretación realizada sobre un determinado artículo que ha realizado, principalmente, la Corte IDH, como órgano del sistema interamericano facultado para ello, incluye además las opiniones académicas relevantes, las referencias al sistema internacional de derechos humanos y de derecho comparado, que puedan ayudar a perfilar y contextualizar la interpretación de un determinado precepto.

El material que el lector tiene en sus manos es el esfuerzo colectivo de expertos internacionales de todo el continente, el cual inició en diciembre de 2011 cuando la Fundación Konrad Adenauer seleccionó al grupo de destacados juristas, y giró las primeras invitaciones para participar en este material inédito. Al momento de iniciar esta empresa, la Fundación dio cuenta de varios fenómenos relativos a la relación del sistema interamericano de derechos humanos y la situación política y jurídica de los países en la región.

Publicación: 2014

Editorial: Nomos Impresores

Editores: Christian Steiner y Patricia Uribe

Por iniciativa de su rector, la Universidad Católica Andrés Bello reunió un grupo de economistas, sociólogos, historiadores, internacionalistas, politólogos, políticos, sindicalistas y empresarios el 16 de julio de 2014 con el propósito de conversar desde distintas perspectivas sobre los problemas económicos de Venezuela. Los participantes también fueron invitados a redactar propuestas para resolverlos, de modo que pudiesen ofrecerse a los lectores interesados. Por distintas razones, no todos los asistentes pudieron escribir para este volumen. Sin embargo, la discusión a la que contribuyeron sin duda influyó en el alcance y destinatarios de los textos presentados.

Esta colección no pretende ofrecer un único conjunto de propuestas, consistentes entre sí. Su propósito es colocar en un mismo espacio las ideas de personas que tuvieron la oportunidad y la disposición de escucharse unas a otras. Con esto se logra, además de un fructífero ejercicio de pluralidad, un útil conjunto de referencias para contrastar los propios puntos de vista con los ajenos. Las propuestas y advertencias que cada autor hace pueden contribuir a identificar coincidencias, tanto como a descubrir peligros u oportunidades pasados por alto. También a señalar las diferencias que deben resolverse en un sistema democrático.

Publicación: 2015

ISBN: 978-980-244-789-3

Editorial: Impresos Miniprés, C.A.

Coordinador: Ronald Balza Guanipa

En esta tercera edición queremos rescatar la vigencia de los principales postulados de Thesing, sobre todo el más importante, que señala la necesidad de vincular la ética a la economía. Ese es un viejo principio del pensamiento social cristiano y en realidad de toda la práctica de la Doctrina Social de la Iglesia a lo largo del tiempo.

La tercera edición, además de estar mejorada en diversos detalles de su contenido, incluye un capítulo adicional referido a la “Economía social de mercado como orden económico”, en el que fortalece la apuesta por la responsabilidad y la solidaridad.

Cuando Thesing escribió la primera edición de su libro, el mundo empezaba a sufrir los estragos económicos causados por
la crisis financiera inmobiliaria ocurrida principalmente en los Estados Unidos. En esta ocasión, incluso Su Santidad el Papa
Benedicto XVI denunció en su encíclica “Caritas in Veritate” que el fondo del problema no era una falla técnica de la economía, sino una falla ética entre los agentes de este desastre. La realidad de hoy en una parte de Europa parece aún marcada por las deficiencias económicas que la han llevado a una crisis sin precedentes. Esto nos señala la necesidad de una reflexión profunda, no solo sobre la teoría económica que puede estar fallando, sino también sobre las políticas seguidas en los países involucrados y sobre todo en los principios éticos que pueden haberse flexibilizado.

Publicación: 2015

Editorial: Tarea Asociación Gráfica Educativa

Autor: Josef Thesing

A través del testimonio de líderes religiosos, políticos y ciudadanos comunes que profesan las tres religiones del libro o abrahámicas se pretende mostrar la riqueza de miradas y tal vez aportar al diálogo entre las diferentes religiones.

Completa el dossier trabajos de intelectuales de México, Uruguay, Colombia y España que desde diferentes ángulos reflexionan sobre el pasado y el futuro del diálogo religioso. Junto con el dossier la revista presenta las secciones comunicación y campañas, agenda política, ideas, debate, actualidad latinoamericana así como temas relacionados a Europa y el mundo.

Publicación: 2015

Editorial: Mastergraf

Jefe de redacción: Manfred Steffen

Al momento de hablar sobre la democracia y su consolidación en las sociedades latinoamericanas, y en particular en la venezolana, muchas ideas vienen a la mente: instituciones, voto, partidos, leyes, etc. Sin embargo existe una que es crucial: la participación. Ella es la base de la democracia en tanto que este sistema político parte del hecho de que existe un interés, a veces un reclamo, por parte de la sociedad en general para tomar parte en las decisiones que afectan a la sociedad. Ciertamente, en la teoría y en la práctica política la forma de la participación es parte de un largo debate aún no cerrado siendo que al hablar de la forma que debe tomar la participación, considerando el tamaño y la complejidad de las sociedades modernas, nos enfrentamos a muchos dilemas como la mediación, la toma de decisiones, la resolución de las diferencias, el rol de los árbitros o los mecanismos de difusión de la información. En todo caso, la participación no solamente tiene una función instrumental en la democracia sino también sociológica: es el espacio mediante el cual se construyen otros procesos como la identidad colectiva y la cohesión. Pero la participación tiene también su rol político dentro de la democracia, como la apertura de espacios para la opinión, la manifestación de la diversidad social, el fortalecimiento institucional y, bien desarrollado, es un antídoto fundamental contra el desarrollo de los personalismos que tanto daño hacen a la democracia. El tema de las formas representa todo un reto porque bien sabemos que la participación ideal no es factible (todos participan y todos son tomados en cuenta) por múltiples razones. Por ello es que la implementación de las mediaciones resulta delicada dentro de las democracias porque pueden afectar las expresiones originales de la participación deformándolas o alterándolas; pero la mediación es importante para lograr una participación efectiva que, por un lado, legitime la democracia y, por otro lado, nutra las políticas públicas.

Por la importancia del tema, y por su urgencia, las IX Lecturas Sociológicas de la Venezuela Actual realizadas en el mes de octubre del 2013 trataron el tema de la participación política en Venezuela. Para ello invitamos a Juan Manuel Trak quien analizó el tema de participación electoral en Venezuela, Nelly Arenas quien reflexiona sobre el recorrido del intento de la Reforma Constitucional en el año 2007 y sus tensiones dentro del proyecto Bolivariano y, finalmente, Luis Gómez Calcaño quien centra su trabajo sobre el rol de la Sociedad Civil en el contexto político actual.

Publicación: 2015

ISBN: 978-980-244

Editorial: Publicaciones UCAB

Autores: Tito Lacruz, Juan Manuel Trak Vásquez, Nelly Arenas y Luis Gómez Calcaño

El viernes 18 de octubre de 2019 comenzó un día como tantos otros para el presidente de Chile, Sebastián Piñera. Es verdad que desde hacía algunos días estudiantes evadían el pago del pasaje del tren subterráneo y se sentaban en los andenes en protesta por el alza del precio en 30 pesos (0,042 dólares). Ese día ocurrieron manifestaciones cada vez más violentas en grandes estaciones. A las 14:50 ya estaban cerradas las líneas 1 y 2 por falta de condiciones de seguridad. Poco a poco los trenes dejaron de circular y toda la red de metro se detuvo. 2.700.000 personas debieron retornar a sus hogares por cualquier medio.

El gobierno anunció que aplicaría la Ley de Seguridad del Estado. El edificio de Enel, la empresa italiana distribuidora de la energía eléctrica de Santiago, ubicada en el centro de la ciudad, era consumido por el fuego. Las estaciones del metro comenzaron a ser destruidas. Piñera dudó en decretar el estado de excepción constitucional de emergencia. Sería la primera vez en democracia. Pasada la medianoche el decreto ya estaba redactado y designó al general Javier Iturriaga Jefe de la Defensa Nacional (hoy es Comandante en Jeje del Ejército). Al presidente le preocupaba que hubiese vulneraciones a los derechos humanos y que pudiera ser objeto de acusaciones. “Héroe por un día, preso toda la vida”, decía a sus colaboradores.

Al día siguiente el presidente anunció la suspensión del alza del pasaje del metro. Ya era tarde. Ese día comenzó el toque de queda. Vendrían meses de enorme violencia con 25 estaciones del metro totalmente incendiadas, 18 parcialmente y otras 93 dañadas. También, iglesias y edificios destruidos, establecimientos comerciales saqueados y las zonas céntricas de las principales ciudades vandalizadas.

Al borde del abismo

El gobierno estuvo a punto de caer cuando el Palacio de La Moneda corrió el riesgo de ser tomado por los manifestantes. Amplios sectores opositores apoyaron las manifestaciones violentas. El Partido Comunista (que hoy está en el gobierno) habló de “revuelta popular“ legítima. Jaime Quintana, hoy presidente del Partido por la Democracia —colectividad que en algún momento se acercó a la socialdemocracia—, dijo que el poder ahora estaba en el Congreso y no en el presidente. Fue una especie de golpe blanco en medio de la confusión acerca de las causas de lo ocurrido.

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La violencia continuó por meses y solo la pandemia, con el consiguiente confinamiento, extinguió todo. La admirada transición de la dictadura, el país con una democracia ejemplar, la nación con el mayor desarrollo y con el primer ingreso per cápita de América Latina había roto el pacto democrático y terminado abruptamente el periodo iniciado en 1990 con la asunción de Patricio Aylwin, el primer presidente democrático después de Pinochet, 30 años antes. Los estudiantes gritaban “no son treinta pesos, son treinta años”, cuestionando todo el modelo de desarrollo chileno.

De la dictadura a la Concertación

Durante el siglo XX, Chile fue, esencialmente, un país de izquierda. Antes del general Augusto Pinochet el único presidente de derecha fue elegido en 1958, con el 31,2% de lo votos. En 1970, antes de que asumiera Salvador Allende, Chile tenía el Estado más grande de América Latina después de Cuba. Después de 17 años, con violaciones a derechos humanos, en el plebiscito de 1988, Pinochet obtuvo el 44% de los votos, un porcentaje enorme.

En 1999, un candidato de derecha, Joaquín Lavín, estuvo solo a 30.000 votos de empatar con Ricardo Lagos. El clivaje dictadura (derecha) versus democracia (centroizquierda) comenzaba a ser superado.

Después de Pinochet, cuatro presidentes gobernaron liderando la coalición Concertación de Partidos por la Democracia. Fueron Patricio Aylwin y Eduardo Frei Ruiz Tagle, de la Democracia Cristiana, con Ricardo Lagos y Michelle Bachelet, socialdemócratas. La Concertación derrotó pacíficamente a Pinochet, en el ciclo económico que trajo más prosperidad a Chile en toda su historia.

Cuando en 2010 asumió la Presidencia Sebastián Piñera, en la coalición que había gobernado hasta entonces, se produjo un cataclismo. Muchos sostenían que, si bien la derecha podía participar en el juego democrático, moralmente no podían ganar las elecciones por haber —la mayoría— apoyado a Pinochet. Estimaron que el triunfo de la derecha era un fracaso de la Concertación y la dejaron morir.

Bachelet cambió y se fue a la izquierda y creó una alianza llamada Nueva Mayoría. ¿La novedad? La incorporación de jóvenes críticos a los 30 años y del Partido Comunista, seguramente el más ortodoxo de occidente, uno que siempre prefirió la Unión Soviética al Eurocomunismo. Su actual candidata presidencial Jeanette Jara sostiene que en Cuba hay democracia, aunque es “diferente”, y apoyan el régimen de Nicolás Maduro. El gobierno de Bachelet promovió una reforma educacional, una tributaria ampliamente cuestionada y una reforma electoral a un sistema proporcional que hoy permite la existencia de 22 partidos. Bajo ese gobierno el país creció solamente un 1,9%, el más bajo desde el retorno a la democracia.

Constitución I

Desde el llamado “estallido social” o “revuelta” de 2019, hubo 11 actos electorales. Aunque la Constitución de 1980 había sido totalmente modificada y en 1995 Ricardo Lagos dijo que era una Constitución democrática y diferente a la original, por su origen ilegítimo, la clase política resolvió que para salir de la crisis era necesaria una nueva ley fundamental.

En 2020, un 78,27%, con un 50,9% de participación, aprobó iniciar un camino constitucional. Se eligieron en un acto posterior los convencionales constituyentes, mayoritariamente de izquierda, en muchos sentidos, extrema. Gabriel Boric fue elegido presidente y lideró la campaña para aprobar la radical constitución, ampliamente criticada por ser un traje a la medida del programa de la izquierda extrema de Boric. Según sus autores era un proyecto refundacional, sin prestar atención alguna a la tradición constitucional chilena.

Esa constitución fue rechazada por el 61,89% de los votos. Antes de este acto electoral se había aprobado el voto obligatorio. Se estimaba que favorecería a la izquierda porque la mayor abstención con voto voluntario ocurría en los sectores económicamente más modestos. No fue así, para sorpresa de los partidos de gobierno. Después de este plebiscito, que se realizó el 4 de septiembre de 2022 (se eligió el mismo día en que fue electo Salvador Allende), el gobierno de Boric se quedó sin programa e incorporó de emergencia a figuras del Partido Socialista y del Partido por la Democracia, de una izquierda más moderada, que antes habían ferozmente criticado.

Constitución II

Un nuevo proyecto constitucional, ahora redactado por una mayoría de derecha, aunque no radical como el primero, fue también rechazado. Gabriel Boric había manifestado que Chile sería la tumba del neoliberalismo. Le derrota constitucional se lo impidió.

Durante décadas el clivaje electoral estuvo marcado por el plebiscito de 1989 que derrotó a Pinochet, el del SÍ y el NO, entre democracia y dictadura. De hecho, Piñera se sometió al clivaje, pues fue una rara avis de la derecha porque había sido opositor a Pinochet.

El clivaje democracia/dictadura se rompió en el plebiscito de 2020 ya que la derecha estuvo, en parte, a favor de una nueva Constitución. Sin embargo, en el balotaje presidencial entre Gabriel Boric y José Antonio Kast volvió a presentarse.

Nuevamente no se cumplió cuando parte de la izquierda rechazó el proyecto constitucional impulsado por Gabriel Boric en 2022.

Hacia las elecciones

Hoy los problemas más acuciantes de la ciudadanía son la seguridad, un evidente deterioro institucional, el cumplimiento de la ley de inmigración y el crecimiento económico. Son banderas que tomó la oposición de derecha pero que ahora los candidatos de la izquierda oficialista también hacen suyas.

El país se ha polarizado y el centro se ha vaciado. Hoy, la Democracia Cristiana, otra poderosa, es un partido pequeño, que primero entregó cupos parlamentarios al Partido Comunista y después cogobernó con ese partido. Esto contribuyó a su actual insignificancia.

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Una prueba de que el clivaje dictadura/democracia se ha perdido es que la candidata que lidera en las encuestas, Evelyn Matthei, no solo votó por el SI en el plebiscito de 1988 sino que hace poco dijo que el golpe militar había ocurrido en medio de una guerra civil. Los otros dos candidatos de la derecha son más radicales. En todos los escenarios de segunda vuelta, hoy gana Matthei. La única posibilidad, aunque lejana, de que gane el oficialismo es que Carolina Tohá, antigua política de la socialdemocracia, pase a segunda vuelta con un derechista más radical como José Antonio Kast o Johannes Kaiser.

Posiblemente el clivaje ahora va a ser de crecimiento económico versus continuismo. Hace algunos años, la promesa de la clase política era alcanzar el desarrollo. Hoy nadie hace esa promesa. Es posible que quien gane la elección sea capaz de renovarla, de hacer renacer la esperanza perdida.

Chile está a cinco meses de las elecciones primarias de noviembre, instancia en la que se disputan candidatos a la Presidencia y Parlamento. 

Desde el estallido social en 2019, los gobiernos de turno estuvieron marcados por la falta de gobernabilidad, el malestar ciudadano y la creciente percepción de la inseguridad. 

En las elecciones municipales de 2024, la centroderecha demostró un buen resultado que puede pensarse como punto de partida para las nacionales. De todos modos, en el contexto de malestar, aparecieron nuevos actores radicales de derecha que buscan llegar al gobierno y ponen en tela de juicio el rol de la centroderecha en el país. 

Diálogo Político realizó una nueva Mesa de Análisis para analizar el panorama electoral y el posible retorno de la centroderecha luego de cuatro años bajo la izquierda de Gabriel Boric. Participaron Olaf Jacob —director de KAS Chile— Emilia García —directora de estudios de IdeaPaís— y Hugo Jofré —profesor de la Universidad San Sebastián y presidente de ACCP—. ¿Qué desafíos enfrenta la reconstrucción de la centroderecha chilena? ¿Está en posición de recuperar el liderazgo? ¿Cómo se reconfigura el poder político luego de los procesos constituyentes?

Candidatos

El director de KAS Chile Olaf Jacob entiende que el espectro político en Chile está dividido en cuatro. 

La izquierda —conformada por los partidos del gobierno, como los socialdemócratas, el Frente Amplio y el Partido Comunista— definirán el candidato presidencial en tres semanas mediante las elecciones primarias del sector. Allí se disputan Carolina Tohá y Jeannette Jara, para Jacob, “dos personajes divergentes dentro de ese espacio”. 

Evelyn Matthei, con Chile Vamos, representa la posición de centroderecha, aliada al Partido Liberal y Renovación Nacional. De acuerdo con los sondeos de los últimos meses, parece la favorita en la campaña. De todos modos, José Antonio Kast, del Partido Republicano (al igual que el expresidente Sebastián Piñera), se presenta como una alternativa más conservadora y tradicional a Matthei. En las últimas semanas, el candidato creció en intención de voto mientras disminuye el apoyo hacia el libertario Johannes Kaiser. 

De este modo, Jacob argumenta que estas cuatro fuerzas tienden a convertirse en tres mientras Kast crece ante Kaiser.  

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Ante este panorama, para Emilia García, Chile Vamos debe preguntarse “por qué y para qué quiere gobernar y cómo va a ganar la elección”. “Aunque es una pregunta obvia, no está del todo consolidada”, agrega. Para la analista, “refleja cómo ha estado el sector político” en los últimos años. 

Temas de campaña

“Seguridad, seguridad, seguridad, seguridad”, dice Jacob. García reafirma que “todas las candidaturas tienen que apuntar a la seguridad” porque “la experiencia del chileno está marcada todos los días por el tema”. El fenómeno, observan, se vincula, por un lado, a la migración, y por otro, a la llegada del crimen organizado.

García suma otra observación: “Una sensación de malestar e injusticia”. Explica que, “ante un discurso de una clase media pujante, seguridades sociales, de que el esfuerzo retribuye” existe una sensación de que no se alcanzan los niveles de bienestar prometidos. 

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Como consecuencia, para García esto genera desconfianza en las instituciones públicas, “algo gravísimo en el largo plazo” porque hace “imposible” construir un país próspero. De todos modos, Jacob describe esto como una “percepción” porque, en comparación con otros países de la región, en Chile “las instituciones siguen siendo muy sólidas”, dice. Por otra parte, observa que todas las fuerzas políticas coinciden en los grandes temas y desafíos del país. “La gran diferencia está más bien en la intensidad de la propuesta para la solución”. “Mientras Kaiser propone el cierre de las fronteras, la construcción de un muro y cárceles al estilo Bukele, la izquierda propone mayor coordinación entre los entes del Estado”, explica Jacob.

Se publicó una tercera edición ampliada del Manual de Marketing y Comunicación Política: Acciones para una Buena Comunicación en campañas electorales. Editado por la Fundación Konrad Adenauer (KAS) y la Asociación Civil de Estudios Populares (ACEP), y bajo la coordinación del especialista en marketing político y el consultor Carlos Fara, esta obra representa una actualización fundamental para comprender y abordar los desafíos de la comunicación política en el siglo XXI.

Desde sus versiones anteriores, realizadas durante los años 2002 y 2012, el escenario político y comunicacional cambió radicalmente. La irrupción de nuevas tecnologías, el protagonismo creciente de las redes sociales, la polarización política y el surgimiento de nuevos liderazgos reformularon las reglas del juego. Esta evolución y cambio de contexto obligó a repensar la forma de planificar, narrar e intervenir en campañas electorales.

En esta edición 3.0, el manual incorpora contenidos claves para entender y actuar en este nuevo entorno, representado por un electorado del siglo XXI, la planificación estratégica digital, el storytelling, la comunicación transmedia, la inteligencia artificial en campañas, la profesionalización del territorio, la conexión con jóvenes, y las particularidades de las campañas municipales y locales en contextos polarizados, entre otros.

Lejos de ser una suma de capítulos inconexos, la obra refleja una visión articulada, elaborada por un equipo de expertos con vasta trayectoria en Argentina y América Latina, presentando el manual conceptos probados en terreno.

Con esta nueva publicación, la KAS y ACEP reafirman  su compromiso con la formación de líderes y el fortalecimiento democrático en la región, siendo este manual una referencia ineludible para dirigentes, militantes, periodistas, académicos y consultores.

A lo largo de la obra, los autores enfatizan que, tanto la comunicación, como el marketing político, son medios al servicio de los proyectos políticos, no fines en sí mismos, insitiendo en la importancia de la ética como principio rector, es decir que las herramientas deben promover una democracia sólida, plural y tolerante.

Publicación: 2025

ISBN: 978-631-90897-4-5

Editorial: Konrad Adenauer Stiftung, Buenos Aires

Coordinador: Carlos Fara

En mi nuevo libro El medio también existe (2025) planteo que la pospandemia evidencia que los ciudadanos han perdido la confianza en la política o, mejor dicho, en la mala política, es decir, la de los extremos. Sin eufemismos, hablo de las políticas neoliberales y las políticas populistas.

Durante más de diez años, he dirigido varios equipos de investigación que entrevistaron a más de un millar de actores políticos y sociales, asesores y consultores, docentes e investigadores de países latinoamericanos. Sobre esa base, he identificado cuatro grupos de defectos neoliberales y de excesos populistas.

Visiones cruzadas

Respecto al planeamiento y la gestión, los neoliberales creen en el derrame de los sectores ricos y la eficiencia de los actores privados para satisfacer necesidades y resolver problemas. Ponen a los técnicos por encima de los líderes. Los populistas, por su lado, creen en la asistencia a los sectores pobres y el designio de los decisores públicos. Ponen a los líderes por encima de los técnicos.

En cuanto al rol del Estado, los neoliberales consideran que no debe intervenir en la economía y que debe facilitar el comercio internacional. Ponen al mercado capitalista por encima del Estado social. Los populistas consideran que el Estado debe intervenir en la economía y no debe desproteger la producción nacional. Ponen al Estado social por encima del mercado capitalista. 

En cuanto al rol de la sociedad, los neoliberales consideran que la sociedad es un conjunto de individuos aislados que compiten por su bienestar particular. Ponen al ciudadano por encima del pueblo. Los populistas consideran que la sociedad es un conjunto de colectivos corporativizados que pujan por su interés particular. Ponen al pueblo por encima del ciudadano.

Respecto a los valores, la representación y la democracia, los neoliberales creen que los valores son subjetivos y limitan la representación a las formas. Ponen los méritos sobre las lealtades, aun a costa de la igualdad de oportunidades. Los populistas creen que los valores son objetivos y limitan la representación a las personas. Ponen las lealtades sobre los méritos, aun a costa de la libertad de divergencias.

Políticas humanistas, se buscan

Frente a esa realidad que carcome a las democracias latinoamericanas, sostengo que la forma de recuperar la confianza perdida no es la antipolítica, sino la buena política, la que busca nuevos equilibrios entre viejos defectos neoliberales y excesos populistas, la que tiende puentes y no cava trincheras, la del diálogo y los consensos. Hacen falta políticas humanistas que equilibren lo mejor del credo liberal y del credo popular, con la persona humana en el centro de todas y cada una de las decisiones que se tomen y las acciones que se implementen.

En esa línea, presento la noción de políticas innovadoras. Según el marco teórico del modelo relacional, las políticas públicas, en particular aquellas basadas en la innovación política, son planes y actividades que tienen al Estado como responsable principal y subsidiario y a la sociedad como destinataria primera y partícipe. Buscan el bien común y el fortalecimiento de la democracia.

El concepto se asienta en cuatro pilares que intentan equilibrar los defectos neoliberales y los excesos populistas. Evidentemente, se puede ser liberal y buscar el bienestar general. Se puede ser popular y promover la iniciativa privada. Sin convertirse en elitistas, los liberales deben combatir los gobiernos autoritarios, no a los populares. Sin convertirse en autoritarios, los populares deben combatir los gobiernos elitistas, no a los liberales.

En otros términos, la innovación política y particularmente las políticas públicas necesitan que los intelectuales y dirigentes provenientes del credo liberal y del credo popular se acerquen más allá de sus partidos políticos o alianzas electorales, que definan nuevos equilibrios entre extremos viejos, coincidencias entre las diferencias.

Justo medio

No se trata de una acomodadiza postura de centro, forzadamente equidistante entre derechas recalcitrantes e izquierdas vetustas. Me refiero al justo medio de Aristóteles. El gran filósofo griego decía que no hay un extremo vicioso y otro virtuoso. Ambos son vicios, por exceso o por defecto. Luego, hay un justo medio que es la virtud. Nadie debe negar su identidad, todo lo contrario. Los liberales deben abandonar los defectos neoliberales y, a su vez, los populares deben abandonar sus excesos populistas para encontrarse con los liberales.

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Sobre esa base y con las enseñanzas del papa Francisco como telón de fondo, frente a los extremismos, la innovación política busca equilibrios fundamentales: el derecho a ser rico y el derecho a no ser pobre, la eficiencia privada y el designio público, los equipos técnicos y los líderes políticos; el ajuste eficiente de gastos y el reparto eficaz de recursos, el libre comercio y la producción nacional, el mercado capitalista y el Estado social; la sociedad de individuos y de colectivos, el bienestar particular y el interés sectorial, el yo ciudadano y el nosotros pueblo; los valores individuales y los sociales, las formas de las instituciones y sus dirigentes, el mérito con igualdad y la lealtad con libertad.

Se trata de liberales que sean menos neoliberales y de populares que sean menos populistas. Así van a encontrarse: unos, defendiendo las libertades ciudadanas y promoviendo la iniciativa privada en un mercado capitalista, y, otros, gobernando a favor de las grandes mayorías y buscando el bienestar general en un Estado social.

Ante un mundo cada vez más fragmentado y tenso geopolíticamente, es necesario reflexionar sobre los desafíos que enfrenta la cooperación internacional. Se necesita que esta área de trabajo sea más inclusiva y eficaz en materia de financiamiento para el desarrollo.

Un estudio reciente sostiene que más del 85% de los Objetivos de Desarrollo Sostenible están fuera de rumbo, es decir, con una muy baja probabilidad de cumplirse para el año 2030.  

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Este DP Enfoque analiza el tema y propone algunas reflexiones para contribuir con la reforma de la arquitectura de cooperación internacional a nivel global. Por ejemplo, con los múltiples espacios clave que se generarán en 2025: la Cuarta Conferencia Internacional sobre Financiación para el Desarrollo (FfD4) en Sevilla (junio-julio de 2025), la Segunda Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social (noviembre de 2025), la Presidencia del G20 por Sudáfrica con un fuerte eje en la cooperación para el desarrollo, y la COP30 en Brasil.

Publicación: 10 de junio de 2025

ISBN 978-9915-9707-3-8

Aunque existe una preocupación por la ausencia de la Unión Europea en asumir el vacío dejado por USAID en América Latina, esto no significa que no existan ventanas de oportunidades de cooperación para fortalecer los lazos entre ambas regiones. En julio del 2023, por ejemplo, la Comisión Europea anunció una inversión de 45.000 millones de euros para profundizar y fortalecer las relaciones. Según la CAF, entre los temas de la agenda de cooperación, se mencionaron proyectos que “van desde la producción de hidrógeno limpio, materias primas críticas o la ampliación de la red de cableado de datos de alto rendimiento, hasta la producción de vacunas más avanzadas”.

La agenda de la UE en América Latina y el Caribe tiene como principales objetivos la lucha contra el cambio climático y el incentivo a las energías renovables, el fortalecimiento de los servicios digitales, la electromovilidad y asignación de un nuevo papel a los recursos naturales, mediante la transferencia de tecnología y el fortalecimiento de la industria agrícola. No obstante, existen algunos obstáculos para que esta cooperación se profundice de manera adecuada.

Comercio existente

América Latina y el Caribe y la UE tienen una relación estrecha. Según datos de la CAF, la UE es el tercer socio comercial más importante para la región, detrás de Estados Unidos y China. Además, el viejo continente es la principal fuente de inversión extranjera directa, con un stock acumulado estimado en 800.000 millones de euros para el 2023. Para este entonces, las empresas europeas habían invertido más en América Latina y el Caribe que sus pares en China, Japón, Rusia e India juntos. Esto demuestra que las relaciones, actualmente, no solo están en un buen estado, sino que tiene un potencial de crecimiento importante.

Según datos de la misma institución, en 2022 el comercio total de mercancías entre la UE y Latinoamérica fue de 293.090 millones de euros. Esto es equivalente al 4.8% de las importaciones de afuera de la UE y al 5.8% del total de las exportaciones fuera de la UE. Además, entre 2013 y 2022, hubo un aumento del 59% de importaciones y 37% de las exportaciones entre estas dos regiones. Esto evidencia un rápido incremento en las relaciones comerciales.

El proceso también fue acompañado por una relación relativamente equilibrada, pues el superávit de la UE es solo de 5.000 millones de euros. Ese valor es mucho menor si se compara con Estados Unidos; en 2023 tuvo un superávit comercial con la región de 27.150 millones de dólares. Para China, el valor para el mismo año fue de 33.000 millones de dólares. Por esto, la UE tiene una legitimidad importante con la región al ofrecer una relación comercial y económica más equilibrada que sus pares. Entonces, es importante analizar dónde están enfocados los proyectos de inversión y cooperación en América Latina.

América Latina en las inversiones de la UE

Estas son solo algunas de las iniciativas de inversión por parte de la UE en América Latina y el Caribe anunciadas en el 2023.

En América del Sur, en Argentina hay proyectos vinculados a la transmisión energética, programas de desarrollo rural, movilidad sostenible, transición energética –en especial en hidrógeno verde– al igual que en materias primas críticas, mejor manejo de residuos y apoyo a pequeñas y medianas empresas para la economía verde. El enfoque en Brasil está en proyectos de energía renovable, modernización de sistemas de saneamiento y agua, iniciativas a proteger bosques tropicales y apoyo a pequeñas y medianas empresas en tecnologías verdes. Por su parte, en Uruguay la inversión estará dirigida a agua y saneamiento, impulso a la movilidad urbana eléctrica y producción de hidrógeno. Y en Chile, la UE se enfocará en producción de hidrógeno, transporte y producción de combustible neutro en carbono.

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Hacia el centro del continente, en Colombia el enfoque está en economía sostenible, e-movilidad y en el esfuerzo para llegar en 2026 a un 85% de conectividad digital para la población. Para Costa Rica las prioridades son proyectos de salud, e-movilidad y bonos verdes. Y en Panamá, la UE se enfocará en proyectos de energía en transición, la descarbonización del Canal, la transformación digital, el sector biofarmacéutico y vacunas.

Dificultades

De todos modos, existe una falta de alineación de las necesidades y las soluciones entre las partes. Esto no solo dificulta los proyectos mencionados anteriormente, sino también aquellos dirigidos a apoyar la creación de empresas de innovación en América Latina y el Caribe. Según un informe de la EU-Lac Foundation, existe una desconexión importante entre los objetivos claros por parte de los actores del ecosistema de innovación y la compresión de lo que los empresarios pretender conseguir. Igualmente, el acceso limitado a las reuniones internacionales ha dificultado la creación de relaciones sostenibles y oportunidades de establecer contacto. Además, la desconexión entre las preocupaciones y necesidades de las contrapartes potenciales deriva en soluciones menos significativas y eficaces, incapaces de abordar estas cuestiones con eficacia.

En segundo lugar, en América Latina y el Caribe existe una brecha de talento en temas como la sostenibilidad, la internacionalización de industrias y la industria digital que limitan el accionar y capacidad de innovación de la región. Las barreras lingüísticas también han afectado la generación de asociaciones entre la Unión Europea y América Latina y el Caribe que puedan transferir este conocimiento.

En tercer lugar, la diferencia entre los marcos normativos de la UE, con un enfoque más preventivo y estructurado, y América Latina y el Caribe, mucho más flexibles para promover temas de innovación, y menos fijos a largo plazo, hacen que las inversiones, tanto en dinero y tiempo, puedan a veces ser exhaustivas.

Aprovechar la oportunidad

La Unión Europea y América Latina y el Caribe tiene aún mucho potencial de crecimiento. No solo en temas económico y comerciales, sino también en temas de cooperación internacional. Adicionalmente, existe una clara intención por parte del viejo continente de aumentar sus niveles de cooperación, aun cuando no logre asumir el vacío de USAID.

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No obstante, es importante tener en cuenta que existen una serie de riesgos operativos que afectan la eficacia y el nivel de cooperación e inversión entre las partes. De esta manera, si América Latina y el Caribe quiere aprovechar la inversión de la UE deberá trabajar para disminuir estas dificultades. De lo contrario, la UE podría perder su interés en la región y América Latina y el Caribe perdería una oportunidad dorada para diversificar sus fuentes de cooperación internacional.

La importancia del Estado de Derecho, como expresión de un avance sustancial de la civilización, es innegable. Fruto inicialmente del liberalismo, fue objeto de diversos ajustes con el tiempo. Desde sus orígenes, estuvo vinculado con el control del poder y la protección de derechos humanos.

En sentencia Nº 85 de fecha 24 de enero del 2002 dictada por la Sala Constitucional con criterio vinculante, se realiza un amplio estudio sobre el Estado Social de Derecho, abarcando diversas consideraciones sobre el Estado de Derecho. La parte motiva de esta sentencia, en el particular referido, inicia con esta afirmación:

La formación y desarrollo del concepto de Estado de Derecho, tiene su origen histórico en la lucha contra el absolutismo, y por ello la idea originalmente se centraba en el control jurídico del Poder Ejecutivo, a fin de evitar sus intervenciones arbitrarias, sobre todo en la esfera de la libertad y propiedades individuales.

El Estado de Derecho implicaba entonces, en primer lugar, la idea de control. ¿De qué manera contener los excesos del poder, concentrado en el Poder Ejecutivo? ¡A través del Derecho! Un segundo aspecto, se refiere al propósito del control. ¿Qué tipo de excesos se pretendía evitar? La Sala Constitucional lo precisa, de manera clara: se pretendía evitar excesos que incidieran en la esfera “de la libertad y propiedades individuales” en plena sintonía con el origen liberal antes indicado.

Publicación: 2015

ISBN: 978-980-244-809-8

Editorial: Publicaciones UCAB

Coordinadora: Úrsula Straka